2022年6月9日，《云南省东说念主民政府办公厅对于印发云南省义务造就控辍保学使命料理章程（试行）的见知》（以下简称《章程》）印发。为便于各有计划部门、单元判辨《章程》相关内容辉夜姬 反差，切实作念好使命落实，现作如下策略解读：

一、《章程》出台配景

《造就部等四部门对于完结沉稳造就脱贫攻坚升天同乡村振兴有用连结的意见》（教发〔2021〕4号）将“沉稳拓展义务造就控辍保学升天”算作要点任务之首，明确健全控辍保学使命机制、联控联保背负机制、数据比对机制、依期专项行径机制、照章控辍治理机制、教学质地保险机制等。

王宁文书在省第十一次党代会论说中强调要“完善控辍保学长效使命机制”，在2022年省委农村使命会议讲话中指出“要确保义务造就阶段适龄儿童不失学、不辍学”。王予波省长2021年8月到省造就厅调研时强调：“要落实好控辍保学长效机制，加强乡村小边界、州里投止制学校和边境地区学校建筑，完善易地扶贫搬迁造就配套环节，沉稳控辍保学动态‘清零’升天，确保孩子‘进得来、留得住、学得好’。”为贯彻落实国度要乞降省委省政府教唆指令批示，健全完善控辍保学长效使命机制，集结云南施行，省造就厅牵头草拟了《章程》。

二、《章程》必要性、可行性

省第十一次党代会指出，云南依然后发展和欠发达地区，发展不屈衡不充分问题凸起，造就基本大众服务仍有不少短板要补。激动控辍保学从动态清零转向常态清零仍然任重说念远，“必须下决心持上十年八年，以造就优先发展、东说念主口修养飞跃完结穷根的绝对斩断、发展的行稳致远”。

《章程》在前期使命机制的基础上，进一步优化控辍保学使命进程，强化控辍保学使命追降低责监督料理，明确将控辍保学使命纳入造就督导内容，严格依照《造就督导问责主张》对相应情形照章依规进行处理。进一步明确各部门各单元控辍保学使命职责，作念到既体现中央方案部署和省委使命条款、又集结云南施行和下层期盼，既施展有计划单元积极性、又细心形成使命协力，具有较强的可操作性。

三、《章程》制定依据

严格依据《中华东说念主民共和国造就法》、《中华东说念主民共和国义务造就法》、《中华东说念主民共和国未成年东说念主保护法》、《造就督导问责主张》、《中小学生学籍料理主张》等法律标准，以及《云南省东说念主民政府造就督导委员会对于进一步作念好义务造就控辍保学使命的见知》（云政教督发〔2016〕4号）、《云南省东说念主民政府办公厅对于进一步加强控辍保学提升义务造就沉稳水平的见知》（云政办发〔2017〕127号）、《云南省造就厅  云南省礼貌厅对于印发照章督促监护东说念主送适龄儿童少年接收义务造就试行主张的见知》（云教规〔2018〕2号）、《云南省东说念主民政府造就督导委员会办公室对于进一步加强控辍保学有计划使命的见知》（云政教督办〔2019〕2号）、《云南省造就厅等七部门对于义务造就阶段重度残疾儿童送教上门使命的携带意见》（云教发〔2019〕74号）、《云南省造就厅对于进一步作念好义务造就控辍保学劝返复学安置使命的携带意见》（云教发〔2019〕104号）等策略文献。

四、《章程》适用边界

本章程适用于全省控辍保学有计划背负部门及使命主说念主员，义务造就阶段适龄儿童少年偏激法定监护东说念主。

五、《章程》的主要内容

《章程》包括：总则、职责单干、招生入学与动态料理、照章劝返和复学安置、监督与料理辉夜姬 反差，附则共6章、18条。

第一章总则。主要潜入控辍保学使命的垂危性、适用边界、使命进程等内容。

第二章职责单干。明确各级政府、造就行政部门、学校、21个行业部门、家庭和社会组织等百行万企在控辍保学使命中的职责，完善联防联控联保背负体系。

 第三章招生入学与动态料理。明确义务造就阶段招生入学使命进程，严格“以县为主”料理机制，全面落实义务造就免试就近入学全障翳的条款。明确学生在校园里的学籍料理、闲居考勤、请销假轨制及疑似辍学、辍学学生论说轨制，充分足下互联网和当代信息技艺妙技，利用动态料理和政府补助平台2个系统，完结高效精确的“互联网+控辍保学”使命。

第四章照章劝返和复学安置。明确各级造就行政部门实施控辍保学专项行径使命内容，学校对劝返接收普职交融、聚积造就、单独教学、随班就读等多种花样，因东说念主施策进行精确安置。

第五章监督与料理。明确各级东说念主民政府要成立控辍保学联席会议轨制，落实各部门职责和任务。将义务造就学生入学和控辍保学使命列入各级东说念主民政府造就督导部门专项督导查抄，并明确10种问责情形。

第六章附则。主要强调实施日历。

六、《章程》明确的问责情形

（一）考验对学生有谈话讪笑、劝退、体罚或变相体罚、强制或变相要修业生退学、转学、休学等不高洁步履形成学生辍学的；

（二）班主任无故未完成云南省义务造就在校灵活态料理系统本班学寿辰常考勤和抽样考勤使命或弄虚装假，未实时通过政府补助平台控辍保学服务事项端口登纪录入3天及以上无高洁事理不到校的学生情况的；

（三）学籍料理员未实时处理中小学生学籍信息料理系统学籍变动或未按施行情况标志辍学学生的；

（四）校长未履行学校控辍保学主体背负，未不务空名上报疑似辍学、辍学学生，弄虚装假、装模做样的；

（五）学校未豪迈宣传、未严格落实《中华东说念主民共和国造就法》、《中华东说念主民共和国义务造就法》、《中华东说念主民共和国未成年东说念主保护法》等法律标准；因学校办学步履不模范，未保险适龄儿童少年接收义务造就的权力，背负制落实不到位的；未落实造就资助等有计划策略导致学生辍学的；

（六）各级造就行政部门未履行控辍保学径直背负，未落实义务造就入学、复学、保学等使命机制；未不务空名逐级上报辍学数据；未携带州里东说念主民政府（街说念就业处）组织实施劝返、复学使命；未监督携带学校履行控辍保学主体背负；未将入学和控辍保学算作造就使命的垂危任务和侦察校长的垂危盘算的；

（七）县级东说念主民政府未履行义务造就控辍保学使命主体背负；未成立控辍保学联席会议轨制或合作联动机制；未依期照应部署控辍保学使命；未健全应助尽助补助机制，保险家庭经济贫穷子女、残疾儿童少年、流动和留守适龄儿童少年、残疾东说念主子女、服刑东说念主员子女等出奇群体接收完成义务造就的；

（八）州里东说念主民政府（街说念就业处）未督促义务造就适龄儿童少年入学、复学；未成立辍学学生劝返使命背负制、未积极开展辍学学生劝返使命；未匡助适龄儿童少年责罚在接收义务造就时所濒临的贫穷；未接收门径瞩目适龄儿童少年失学、辍学；未配合作念勤学校左近环境治理的；

（九）村（居）民委员会未配合政府部门、督促家长作念好义务造就适龄儿童少年入学、复学使命的；

（十）烦嚣或参预控辍保学数据填报影响数据真正性的，其他控辍保学单元不履行控辍保学法定职责的。

七、《章程》中有计划主见

1.疑似辍学：无高洁事理未到校上课3天及以上。

2.失学：是指从未参预学校就读。

3.辍学：疑似辍学30天及以上未返校复学。

4.两免一补：指免学杂用、免教科书费、补助投止生糊口费。

5.四步法：宣宣道授、责令改正、行政处罚、肯求强制实施或拿告状讼。

6.双线四级：各级政府及有计划部门、造就系统“双线”辉夜姬 反差，县、州里（街说念）、村委会（居委会）、村民小组（社区）“四级”。

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